湘發(fā)改就服規(guī)【2022】441號

 

各市州、縣市區(qū)人民政府，省直和中央在湘有關單位：

經省人民政府同意，現將《關于進一步促進消費持續(xù)恢復的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

?湖南省發(fā)展和改革委員會??????湖南省商務廳

2022年6月9日

 

 

關于進一步促進消費持續(xù)恢復的若干措施

?

為貫徹落實國務院扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策和《國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》（國辦發(fā)〔2022〕9號），增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，促進我省消費持續(xù)恢復，制定如下措施。

一、鼓勵汽車消費

鼓勵市州組織生產商、經銷商、金融機構及相關企業(yè)聯合開展汽車促銷活動，省財政對各地給予適當補助。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、各市州人民政府組織實施）擴大黨政機關及其它公共機構新能源汽車配備比例，新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%，鼓勵租賃車輛優(yōu)先選用新能源汽車。鼓勵網絡預約車、郵政快遞車使用新能源汽車。（省機關事務局、省交通運輸廳、省郵政管理局組織實施）按照“智慧、高效、便利”的發(fā)展方向，加快推進居民小區(qū)、經營性停車場、高速公路服務區(qū)、客運樞紐等領域充電基礎設施建設，進一步提升充電保障能力。（省發(fā)展改革委組織實施）全面落實符合要求乘用車減半征收車輛購置稅和二手車交易增值稅由2%下調至0.5%減稅政策。（省稅務局組織實施）嚴格執(zhí)行二手車異地交易登記跨省通辦和全面取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制。（省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳組織實施）完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定，推動二手車交易市場規(guī)范化經營。（省商務廳、省市場監(jiān)管局組織實施）鼓勵開展二手車誠信評價和示范經營創(chuàng)建活動，對場內二手車經銷商開展第三方檢測服務給予適當補助。（省商務廳、省財政廳組織實施）支持岳陽城陵磯口岸擴大汽車整車平行進口，支持株洲市擴大二手車出口。（省商務廳組織實施）

二、升級家電家居及消費電子產品消費

鼓勵市州采取“政府支持、商家讓利、平臺補貼”的激勵政策，組織大型家電家居和消費電子生產企業(yè)、銷售企業(yè)推出惠民讓利促消費活動，重點鼓勵加大對綠色智能家電、節(jié)能產品、綠色建材和消費電子產品的讓利力度，省財政對各地給予適當補助。（省商務廳、省財政廳組織實施）加快推進居民用戶寬帶提速升級，鼓勵運營商免費升級家庭用戶寬帶網速至500兆以上（含500兆），資費標準保持不變。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局組織實施）

三、提振餐飲消費

持續(xù)推進“味道湖南”金牌菜、銀牌菜、招牌菜進星級賓館、進特色街區(qū)、進特色小鎮(zhèn)、進旅游線路、進大型活動。（省商務廳組織實施）做優(yōu)做香湖南飯，實施地方名菜、名店、名廚、名優(yōu)食材培育行動，推動“做優(yōu)做香湖南飯”走出去。（省農業(yè)農村廳、省商務廳組織實施）支持在不影響交通的前提下，在有條件的街區(qū)設立防疫戶外餐廳，重振后疫情時代城市街道消費活力。（各市州人民政府組織實施）鼓勵湘菜預制菜產業(yè)研發(fā)、成果技術轉化，支持打造涵蓋生產、冷鏈、倉儲、營銷、進出口以及裝備生產等環(huán)節(jié)的預制菜產業(yè)鏈。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、長沙海關組織實施）大力培育預制菜龍頭企業(yè)。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳組織實施）

四、穩(wěn)定住房消費

采取支持人才購房、財政補貼、展銷促銷等政策措施，因城施策實施差別化住房信貸政策，更好滿足居民合理住房需求。（各市州人民政府組織實施）完善長租房政策，增加保障性租賃住房供給。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、各市州人民政府組織實施）支持長沙市恢復執(zhí)行二套房契稅優(yōu)惠稅率。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省稅務局、長沙市人民政府組織實施）鼓勵提高住房公積金最高貸款額度，首套房可提可貸。（省住房城鄉(xiāng)建設廳組織實施）鼓勵具備條件的市州探索“二孩”“三孩”家庭的購房支持政策。（各市州人民政府組織實施）

五、拓展文旅體消費

把舉辦旅游發(fā)展大會作為推動全省經濟社會發(fā)展和消費促進的重要抓手，按照“辦一次會、興一座城”的總要求，積極探索常態(tài)化疫情防控背景下的旅游發(fā)展新模式，鼓勵民宿消費和鄉(xiāng)村旅游消費，每年集中力量安排一定比例的項目和資金用于支持承辦地旅游業(yè)發(fā)展。（省文化和旅游廳、省財政廳組織實施）開展文化和旅游消費季、四季鄉(xiāng)村旅游節(jié)、湖南旅博會、發(fā)放文旅消費券等活動，鼓勵國有旅游景區(qū)實行門票優(yōu)惠。（省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、各市州人民政府組織實施）開展首屆旅游發(fā)展大會“送客入張家界”支持行動，對符合條件的旅行社給予獎勵。（省文化和旅游廳、省財政廳組織實施）支持機關和企事業(yè)單位、社會團體委托旅行社開展黨建、公務、工會、會展、團建等活動，旅行社應按規(guī)定開具發(fā)票作為報銷憑據。嚴格落實干部職工帶薪年休假制度，鼓勵開展周末游、湖南人游湖南、周邊省份游湖南等“周游三湘”活動，釋放旅游消費潛力。（省文化和旅游廳、省直機關工委、省總工會、省財政廳、省稅務局組織實施）促進戶外文旅體消費，鼓勵開展帳篷露營節(jié)、戶外音樂節(jié)、馬拉松比賽等潮流主題消費活動。（省文化和旅游廳、省體育局、省公安廳組織實施）推動體育設施“一鍵預約”全覆蓋，推廣高品質智能健身器材。（省體育局組織實施）鼓勵壯大電競消費，對電競企業(yè)落戶、場館建設、原創(chuàng)產品研發(fā)、重大活動及消費場景打造進行獎勵，帶動“電競+文旅”“電競+娛樂”等產業(yè)鏈發(fā)展。（省文化和旅游廳、省體育局、省財政廳組織實施）

六、提質養(yǎng)老育幼消費

聚焦“一老一小”領域，實施積極應對人口老齡化工程和托育建設專項，擴大普惠性養(yǎng)老托幼覆蓋面，進一步釋放養(yǎng)老消費需求。鼓勵酒店、公寓堅持以服務為本的功能定位開展養(yǎng)老轉型，共享城市公共資源。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委組織實施）支持開發(fā)適老化智能產品，創(chuàng)新“子女網上下單、老人體驗服務”等消費模式。（省民政廳、省工業(yè)和信息化廳組織實施）安排不低于55%的社會福利事業(yè)彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。（省民政廳、省財政廳組織實施）發(fā)展育幼消費，嚴格落實生育休假和生育保險制度，落實個人所得稅優(yōu)惠、住房、育兒補貼等支持政策，多渠道發(fā)展普惠托育服務，鼓勵母嬰用品、兒童娛樂等產業(yè)發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省稅務局、省婦兒工委組織實施）推進國家兒童友好型城市創(chuàng)建和積極應對人口老齡化試點工作。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省婦兒工委組織實施）

七、推動展會消費

發(fā)揮會展平臺集聚作用，推動以展促銷，帶動吃住行游購娛等要素消費。支持各地舉辦各類展覽展銷活動，打造“一市一展”“一業(yè)一展”特色品牌，對時間、地點、規(guī)模及舉辦周期相對固定的展會，與我省主導產業(yè)鏈密切相關的市場化、商業(yè)化專業(yè)展會，新引進的全國性大型展會，給予適當補助。（省商務廳、省貿促會、省財政廳組織實施）

八、點亮夜間消費

鼓勵市州加大對夜間消費活動宣傳推廣力度，開展夜間美食地圖打卡、聯合直播平臺舉辦夜間美食節(jié)等活動。（各市州人民政府組織實施）重點打造100家融合夜食、夜購、夜游、夜健等多業(yè)態(tài)并舉、輻射帶動能力強的夜間消費聚集示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，辦好中國城市夜間經濟發(fā)展峰會。（省文化和旅游廳、省商務廳組織實施）鼓勵夜間延時經營，鼓勵各地對經允許臨時占用道路開展夜間經營的以及經相關管理主體同意利用公園、廣場等公共場所開展夜間消費活動的，免收相關費用。（各市州人民政府組織實施）在夜間消費場所增設臨時停車位，對出于消費需要的臨時性停車實施包容性管理。（各市州人民政府組織實施）

九、營造消費氛圍

聯動市州、縣市區(qū)政府，以及群團組織、商家企業(yè)和平臺機構等常態(tài)化開展“樂享消費、湘當韻味”湖南消費促進季活動，做到“季季有主題、月月有活動、場場有亮點”，促進線上線下消費，構建更多消費場景。（省商務廳、各市州人民政府組織實施）對商貿流通企業(yè)因開展促消費活動需要戶外擺攤、造勢宣傳的，城市管理部門應簡化活動審批流程、縮短審批時間、放寬審批條件。（各市州人民政府組織實施）

十、發(fā)放消費券

鼓勵市州聯合金融機構、支付平臺及相關商家企業(yè)發(fā)放消費券、惠民券等，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育、家裝等領域消費，對失業(yè)人群、靈活就業(yè)人群、中低收入人群和一部分畢業(yè)大學生等困難群體給予重點傾斜。（各市州人民政府組織實施）省財政對各地給予適當補助。（省商務廳、省財政廳組織實施）鼓勵全省各單位工會根據有關規(guī)定和標準，以多場景多用途消費卡形式發(fā)放2022年度工會福利費，鼓勵工會會員開展消費幫扶活動。（省總工會組織實施）嚴格控制公款消費、科學安排公共消費、積極鼓勵公民消費，鼓勵公職人員自費帶頭消費。（各級人民政府組織實施）

十一、擴大消費信貸

合理把握促進消費信貸適度增長和防止居民過度加杠桿的關系，積極改善消費信貸產品服務。對信用良好的消費者，因非個人主觀情況等特殊原因導致消費信貸逾期的，不作為逾期記錄報送征信部門，不計收罰息。（省地方金融監(jiān)管局、各金融機構組織實施）

十二、開展互聯網“有獎發(fā)票”活動

省財政設立2000萬元互聯網“有獎發(fā)票”資金，圍繞零售、餐飲、文旅體等領域，從2022年7月1日起至2022年12月31日在全省范圍內開展互聯網“有獎發(fā)票”活動。（省財政廳、省稅務局組織實施）

十三、支持市場主體發(fā)展

推動批零住餐等商貿流通企業(yè)和個體工商戶入統(tǒng)，鼓勵政府部門通過購買第三方服務免費為首次納入限上統(tǒng)計的企業(yè)和個體工商戶提供財務稅務等方面的指導幫扶。（省商務廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省財政廳組織實施）支持限額以上商貿流通企業(yè)“規(guī)轉股”，對完成股改并在區(qū)域性股權市場科技創(chuàng)新專板、標準板、成長板掛牌的企業(yè)，分別給予不超過30萬元、15萬元、10萬元股改中介費用補助。（省地方金融監(jiān)管局、省商務廳、省財政廳組織實施）實施“金芙蓉”躍升行動計劃推動商貿流通企業(yè)上市，對于完成股份制改造，擬在境內證券交易所上市，已在湖南證監(jiān)局輔導驗收的企業(yè)，給予200萬元補助，對科創(chuàng)板上市企業(yè)再獎勵100萬元。對在香港以及美國等境外主流資本市場上市的公司，給予200萬元補助。（省地方金融監(jiān)管局、省商務廳、省財政廳組織實施）支持大型連鎖企業(yè)做大做強，對于實現統(tǒng)一收銀且年銷售額首次超過50億元、100億元、200億元的線下批發(fā)零售企業(yè)，以及在我省注冊且年網絡交易總額首次超過500億元的線上批發(fā)零售企業(yè)，按企業(yè)當年新增地方經濟貢獻的50%給予一次性獎勵，最高獎勵1000萬元。（省商務廳、省財政廳組織實施）擴大大宗商品消費，支持相關企業(yè)在湘設立采購中心和銷售公司。（省商務廳組織實施）

十四、強化促消費考核

發(fā)揮湖南省人民政府真抓實干督查激勵對擴大消費的促進作用，根據全面促進消費的考核結果，對排名前4位的市州、前10位的縣市區(qū)分別給予500萬元、200萬元獎勵。（省商務廳、省財政廳組織實施）

十五、強化組織領導

各市州人民政府要嚴格落實屬地責任，制定本地區(qū)具體實施方案，足額安排資金，創(chuàng)新政策舉措，放大政策效應。省發(fā)展改革委、省商務廳會同省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局等單位，充分發(fā)揮省完善促進消費體制機制聯席會議制度作用，定期會商調度，加強協(xié)調配合，抓好組織落實。各地各有關單位跟蹤開展政策執(zhí)行情況績效評估，做好形勢研判與政策儲備，視情調整或出臺新的促消費政策措施。

本政策自發(fā)布之日起施行，未標明有效期的條款，有效期至2022年12月31日。相關條款執(zhí)行期限內國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。