湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)管辦法》的通知

　　湘政辦發(fā)〔2018〕6號(hào)

 

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《湖南省市場(chǎng)監(jiān)管辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                    湖南省人民政府辦公廳

　　                         2018年1月19日

　　                       （此件主動(dòng)公開）

 

　　          湖南省市場(chǎng)監(jiān)管辦法

　　第一章  總    則

　　第一條  為了規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及其履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的部門（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)監(jiān)管部門”）對(duì)市場(chǎng)主體及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　社會(huì)公眾、社會(huì)組織對(duì)市場(chǎng)主體及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施社會(huì)監(jiān)督，適用本辦法。

　　本辦法所稱市場(chǎng)主體，是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中提供商品或者服務(wù)的公民、法人或者其他組織。

　　第三條 實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循合法適當(dāng)、公平公正、透明高效、權(quán)責(zé)一致的原則，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管、審慎監(jiān)管、綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管。

　　第四條 各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┦袌?chǎng)監(jiān)管。

　　各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門不得違法作出減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

　　第五條  各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門、市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾、社會(huì)組織依法參與市場(chǎng)監(jiān)督。

　　第六條  市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我約束，自覺守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，接受政府和社會(huì)公眾、社會(huì)組織的監(jiān)督，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第二章  政府監(jiān)管

　　第七條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決市場(chǎng)監(jiān)管中的重大問題。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法明確、及時(shí)調(diào)整所屬市場(chǎng)監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)清單，并向社會(huì)公開。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所屬市場(chǎng)監(jiān)管部門履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行考核。

　　第八條  市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)依照法律、法規(guī)確定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定或者沒有明確規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)管部門的，按照下列規(guī)定確定市場(chǎng)監(jiān)管部門：

　　（一）已設(shè)定市場(chǎng)主體登記的前置審批或者后置審批的，行政審批實(shí)施部門履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)；

　　（二）未設(shè)定市場(chǎng)主體登記的前置審批或者后置審批，但國(guó)家實(shí)行行業(yè)管理的，行業(yè)主管部門履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)；

　　（三）未設(shè)定市場(chǎng)主體登記的前置審批或者后置審批且無(wú)行業(yè)主管部門的，由縣級(jí)以上人民政府確定市場(chǎng)監(jiān)管部門；

　　（四）涉及多個(gè)部門或者橫跨不同行政區(qū)域，監(jiān)管職責(zé)分工不明確的，由縣級(jí)以上人民政府依法提請(qǐng)上一級(jí)人民政府指定市場(chǎng)監(jiān)管部門。

　　第九條  市場(chǎng)主體依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得前置審批或者后置審批，或者審批已失效，擅自從事與審批事項(xiàng)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由行政審批實(shí)施部門予以查處。

　　除前款規(guī)定的情形外，市場(chǎng)主體依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由履行工商行政管理職責(zé)的部門牽頭予以查處。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十條  市場(chǎng)監(jiān)管部門按照監(jiān)管職責(zé)對(duì)所監(jiān)管市場(chǎng)主體的違法行為進(jìn)行查處。

　　沒有專門執(zhí)法力量或者執(zhí)法力量不足的行政審批部門、行業(yè)主管部門，可以依法提請(qǐng)省人民政府安排相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭共同予以查處。

　　第十一條  市場(chǎng)監(jiān)管部門的不同層級(jí)對(duì)同一市場(chǎng)主體及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為均有監(jiān)管職權(quán)的，原則上由較低層級(jí)的市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)違法行為但無(wú)權(quán)查處的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府或者其市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

　　法律、法規(guī)或者省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條  縣級(jí)以上人民政府依照權(quán)責(zé)一致的原則，按照規(guī)定積極推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，依法整合所屬市場(chǎng)監(jiān)管部門職能，相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門可以整合所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職能，交由一個(gè)機(jī)構(gòu)履行。

　　第十三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定明確市場(chǎng)監(jiān)管部門，按照規(guī)定程序?qū)ο嚓P(guān)部門的“三定”規(guī)定進(jìn)行修訂并予以公布；需要通過制定、修改地方性法規(guī)、規(guī)章進(jìn)一步明確其監(jiān)管職責(zé)范圍、程序的，依照法定程序制定或者修訂后實(shí)施。

　　第十四條  市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單管理制度。負(fù)面清單按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　非經(jīng)法定程序不得設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批，不得變相設(shè)定或者實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批。

　　第十五條 工商登記前置審批事項(xiàng)范圍按照國(guó)家編制的目錄執(zhí)行。

　　工商登記后置審批事項(xiàng)目錄由省人民政府依法制定，并向社會(huì)公布。各級(jí)人民政府和市場(chǎng)監(jiān)管部門不得通過備案等方式實(shí)施變相后置審批。

　　工商登記管理部門辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)后，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)需要后置審批的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工商登記后置審批事項(xiàng)目錄，告知申請(qǐng)人需要申請(qǐng)審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門。

　　第十六條  市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批標(biāo)準(zhǔn)化制度，制定辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，明確行政審批的依據(jù)、條件、期限、流程和申請(qǐng)的材料、格式文本等事項(xiàng)，并在行政審批受理場(chǎng)所和政務(wù)網(wǎng)站公布。

　　第十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，集中辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批，簡(jiǎn)化辦事流程，提高實(shí)施效率。

　　第十八條  市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批時(shí)，不得違法增減條件和程序。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施備案等非行政審批事項(xiàng)時(shí)，不得違反法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)置前置性限制條件。

　　第十九條  市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批，除法律、法規(guī)規(guī)定外，不得要求申請(qǐng)人接受中介服務(wù)。

　　行政審批前置環(huán)節(jié)依法需要技術(shù)審查、評(píng)估、鑒證、公證、信用評(píng)級(jí)、咨詢等有償中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立中介服務(wù)清單制度并向社會(huì)公開。行政審批部門不得要求開展中介服務(wù)清單之外的中介服務(wù)，不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，確需開展的不得收取服務(wù)對(duì)象費(fèi)用。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)性收費(fèi)行為由政府價(jià)格主管部門管理監(jiān)督。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

　　第二十條  縣級(jí)以上人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，不得非法限制、妨礙不同地區(qū)、不同行業(yè)市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得非法限制、妨礙其他地區(qū)的商品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)。

　　第二十一條  市場(chǎng)主體違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)禁止性規(guī)定或者達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，縣級(jí)以上人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場(chǎng)退出措施。

　　第二十二條  市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定本部門的后續(xù)監(jiān)管事項(xiàng)清單，明確監(jiān)管事項(xiàng)、依據(jù)、程序等，并向社會(huì)公布。

　　第二十三條  市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并向社會(huì)公示，依法對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)督檢查記錄，如實(shí)記載監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果等內(nèi)容，并依法公開檢查結(jié)果和處理結(jié)果。

　　第二十四條  市場(chǎng)監(jiān)管部門可以采取下列方式實(shí)施日常監(jiān)督檢查：

　　（一）按照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)管部門“雙隨機(jī)”抽查工作實(shí)施辦法》實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查；

　　（二）根據(jù)監(jiān)管需要，對(duì)特定領(lǐng)域、行業(yè)、事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查；

　　（三）對(duì)可能危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全、影響國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品、商品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)；

　　（四）對(duì)投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦、媒體報(bào)道的線索和檢驗(yàn)檢測(cè)等發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行核查；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

　　第二十五條  市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)，相關(guān)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)配合：

　　（一）詢問有關(guān)人員，要求其提供有關(guān)材料；

　　（二）查閱、復(fù)制、登記保存有關(guān)的合同、原始記錄、銷售憑證、賬簿、電子文檔等資料；

　　（三）檢查有關(guān)的財(cái)物、場(chǎng)所；

　　（四）查封、扣押涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第二十六條 市場(chǎng)監(jiān)管部門可以采用勸告、提醒、建議、約談、告誡等行政指導(dǎo)手段實(shí)施監(jiān)管。

　　第二十七條  市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立層級(jí)之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)部門的市場(chǎng)監(jiān)管工作，查處或者協(xié)調(diào)查處跨地區(qū)的重大案件，及時(shí)移交屬于下一級(jí)部門監(jiān)管的案件或者違法行為線索。

　　下級(jí)部門應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)部門的指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督，完成上級(jí)部門部署開展的執(zhí)法任務(wù)，查處或者協(xié)助查處涉及本地區(qū)的重大案件。對(duì)上級(jí)部門移交的案件或者違法行為線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果。

　　第二十八條  市場(chǎng)監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責(zé)過程中，可以開展聯(lián)合執(zhí)法。

　　聯(lián)合執(zhí)法的發(fā)起部門或者承擔(dān)主要監(jiān)管職責(zé)的部門為牽頭部門，負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法的組織、協(xié)調(diào)工作。其他市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)參與聯(lián)合執(zhí)法。

　　對(duì)聯(lián)合執(zhí)法有爭(zhēng)議的，牽頭部門可以提請(qǐng)同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處理。

　　聯(lián)合執(zhí)法部門分別對(duì)各自的執(zhí)法行為承擔(dān)法律責(zé)任。執(zhí)法行為主體不明確時(shí)，聯(lián)合執(zhí)法部門共同對(duì)執(zhí)法行為承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十九條  市場(chǎng)監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責(zé)過程中，需要其他市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。其他市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

　　第三十條  市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門、檢察機(jī)關(guān)依法取得的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等證據(jù)，其他市場(chǎng)監(jiān)管部門經(jīng)審查可以將其作為行政執(zhí)法證據(jù)使用。

　　不同市場(chǎng)監(jiān)管部門的行政執(zhí)法人員在聯(lián)合執(zhí)法中共同依法取得的證據(jù)，可以作為行政執(zhí)法證據(jù)共同使用。

　　第三十一條  市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)違法行為線索應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行核查，屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)依法作出是否立案的決定；不屬于本部門監(jiān)管職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)移送有監(jiān)管職權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門。

　　對(duì)前款移送有爭(zhēng)議的，由發(fā)生爭(zhēng)議的市場(chǎng)監(jiān)管部門提請(qǐng)同級(jí)人民政府確定監(jiān)管部門。

　　第三十二條  縣級(jí)以上人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全犯罪案件移送和監(jiān)督機(jī)制，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定，并建立市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門、檢察機(jī)關(guān)間案情通報(bào)機(jī)制。

　　第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)軟件或者系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)登記許可、監(jiān)管執(zhí)法等行政行為的數(shù)字化全程記錄，形成市場(chǎng)主體的監(jiān)管數(shù)據(jù)信息。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、電子案卷等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南），提高監(jiān)管效能。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分利用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施在線監(jiān)管。

　　第三十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《湖南省企業(yè)信用信息歸集共享管理辦法》的規(guī)定，制定完善市場(chǎng)監(jiān)管信息交換共享制度和機(jī)制，按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)記錄歸集信息，依托省信用信息共享交換平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管信息交換共享。

　　第三十五條  市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《湖南省政府部門涉企信息歸集資源目錄》對(duì)接入省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)的信息建立目錄更新、維護(hù)機(jī)制。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市場(chǎng)主體信息歸集相關(guān)要求記錄歸集監(jiān)管信息。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)管信息產(chǎn)生、更新之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將市場(chǎng)主體的行政審批、行政處罰等監(jiān)管信息推送到省信用信息共享交換平臺(tái)、省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，并對(duì)其提供的信息的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

　　第三十六條  省信用信息共享交換平臺(tái)歸集的各類信用信息通過信用湖南網(wǎng)站予以公示，并同步推送至信用中國(guó)網(wǎng)站。

　　省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)歸集的各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的市場(chǎng)監(jiān)管信息，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）記于相應(yīng)企業(yè)名下，與企業(yè)自主報(bào)送的年度報(bào)告和即時(shí)信息整合后，依法向社會(huì)公示。

　　第三十七條  信用信息提供單位發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息存在錯(cuò)誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正、補(bǔ)充。

　　公民、法人和其他組織有證據(jù)證明公示的市場(chǎng)主體信用信息存在錯(cuò)誤或者遺漏的，有權(quán)向信用信息提供單位提出異議，要求予以更正、補(bǔ)充。

　　信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起二十日內(nèi)進(jìn)行核查和處理，將處理結(jié)果書面告知異議提出人。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)信用信息確實(shí)存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在公示影響范圍內(nèi)做出更正和澄清。

　　第三十八條  市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，將市場(chǎng)主體的信用承諾納入其信用記錄，向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第三十九條  市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)部門職責(zé)和市場(chǎng)主體信用信息，建立市場(chǎng)主體信用分類管理制度，實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。

　　第四十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門依托省信用信息共享交換平臺(tái)、省部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)共享市場(chǎng)主體信用信息，根據(jù)市場(chǎng)主體失信情況，在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取重點(diǎn)監(jiān)管、約束、限制、禁止等措施。

　　第四十一條  各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)將信用記錄和信用報(bào)告的查詢使用嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為必要條件或者重要參考依據(jù)。

　　第四十二條  市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立智能監(jiān)管制度，通過對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、違法失信、投訴舉報(bào)等相關(guān)信息整合研判分析，預(yù)警、識(shí)別頻發(fā)違法違規(guī)行為，提高監(jiān)管效能。

　　第四十三條  縣級(jí)以上人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)存在或者可能存在隱患的市場(chǎng)狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)防控，防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四十四條   縣級(jí)以上人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，積極探索研究適合其特點(diǎn)的監(jiān)管方式，進(jìn)行審慎有效監(jiān)管，既促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，又防范可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三章  社會(huì)監(jiān)督

　　第四十五條 任何市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾、社會(huì)組織均有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)市場(chǎng)違法行為，有權(quán)監(jiān)督市場(chǎng)監(jiān)管部門及其工作人員的市場(chǎng)監(jiān)管行為。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，市場(chǎng)監(jiān)管部門按照規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。

　　第四十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的運(yùn)行規(guī)則、數(shù)據(jù)規(guī)范，逐步建設(shè)統(tǒng)一便民高效的投訴舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)違法行為投訴舉報(bào)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核。

　　第四十七條   市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送年度報(bào)告和即時(shí)信息，并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管。

　　第四十八條  行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員行為，引導(dǎo)會(huì)員合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，依法收集、記錄和整理會(huì)員的信用信息，開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)并公開結(jié)果。

　　第四十九條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門建立溝通合作機(jī)制，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門在監(jiān)管活動(dòng)中可以聽取行業(yè)組織的意見和建議，并協(xié)調(diào)處理與市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)的問題。

　　第五十條  縣級(jí)以上人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門可以依法將適宜由行業(yè)組織承接的行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、社會(huì)公共事務(wù)服務(wù)與管理、技術(shù)和市場(chǎng)服務(wù)等職能或者事項(xiàng)，委托、移交給具備條件的行業(yè)組織。

　　第五十一條  會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)市場(chǎng)主體財(cái)務(wù)、納稅情況、資本驗(yàn)資、資產(chǎn)評(píng)估、交易行為、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為等進(jìn)行鑒證，并對(duì)鑒證行為的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　第五十二條  法律規(guī)定的機(jī)關(guān)以及有關(guān)社會(huì)組織可以依法對(duì)損害社會(huì)公共利益的市場(chǎng)違法行為提起公益訴訟。

　　第五十三條  報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)違法行為和市場(chǎng)監(jiān)管違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受新聞媒體監(jiān)督，與新聞媒體建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)調(diào)查、處理、回應(yīng)新聞媒體反映的市場(chǎng)監(jiān)管問題。

　　對(duì)社會(huì)關(guān)注的市場(chǎng)監(jiān)管問題，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向新聞媒體和社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。

　　第五十四條  社會(huì)組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)的普及宣傳工作，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)。

　　第四章　責(zé)任追究

　　第五十五條  各級(jí)人民政府及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，未履行法定職責(zé)，造成不良后果的，視其情節(jié)輕重，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五十六條  市場(chǎng)監(jiān)管部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者主管部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　（一）實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)時(shí)，違法增減條件或者程序的；

　　（二）實(shí)施備案等非行政審批事項(xiàng)時(shí)，違法設(shè)置前置性限制條件，以行政審批的條件或者程序要求申請(qǐng)人的；

　　（三）在實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政審批過程中，要求申請(qǐng)人接受法律、法規(guī)規(guī)定之外的中介服務(wù)或者指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的；

　　（四）非法限制或者妨礙不同地區(qū)、不同行業(yè)市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng)的；

　　（五）非法限制或者妨礙其他地區(qū)的商品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的；

　　（六）無(wú)正當(dāng)理由拒不配合或者協(xié)助其他市場(chǎng)監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的；

　　（七）對(duì)違法行為線索不依法進(jìn)行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門的；

　　（八）編造、篡改市場(chǎng)主體信用信息或者拒不更正、補(bǔ)充、澄清存在錯(cuò)誤或者遺漏的市場(chǎng)主體信用信息的；

　　（九）對(duì)投訴、舉報(bào)的市場(chǎng)違法行為不依法處理，或者泄露投訴、舉報(bào)人信息的；

　　（十）違反規(guī)定泄露案件查處信息的；

　　（十一）未按照規(guī)定及時(shí)回應(yīng)新聞媒體反映或者社會(huì)關(guān)注的市場(chǎng)監(jiān)管問題的；

　　（十二）市場(chǎng)監(jiān)管信息產(chǎn)生后隱匿不報(bào)、未按照規(guī)定及時(shí)推送或者未依法履行公示職責(zé)的；

　　（十三）市場(chǎng)監(jiān)管部門在本級(jí)人民政府指定的信息共享交換平臺(tái)接受聯(lián)合懲戒信息后，未按照要求在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施聯(lián)合懲戒的；

　　（十四）對(duì)達(dá)到刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，不依法移交司法機(jī)關(guān)處理，以罰代刑的；

　　（十五）市場(chǎng)監(jiān)管部門不依法履職，對(duì)市場(chǎng)違法行為失職失察，致使形成群體性事件，或者發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的；

　　（十六）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

　　第五章　附    則

　　第五十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管，適用本辦法有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門的規(guī)定。

　　第五十八條  中央駐湘機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十九條  本辦法自公布之日起施行。