湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知

湘建房〔2018〕139號(hào)

各市州房產(chǎn)局，長(zhǎng)沙市、岳陽(yáng)市、衡陽(yáng)市、湘潭市、張家界市、湘西自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）：

??根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（建房〔2018〕49號(hào)）精神，為進(jìn)一步做好全省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??一、實(shí)施分類調(diào)控。長(zhǎng)沙市繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)等調(diào)控政策，堅(jiān)決遏制投資投機(jī)性住房需求，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)基本穩(wěn)定。商品住宅庫(kù)存去化周期低于6個(gè)月的其他市州、縣市，要重點(diǎn)抓好控房?jī)r(jià)、防風(fēng)險(xiǎn)，防止房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng)；商品住宅庫(kù)存去化周期處于6—15個(gè)月的，要關(guān)注商品住宅銷量、價(jià)格和庫(kù)存的變化情況，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)基本平穩(wěn)；商品住宅庫(kù)存去化周期超過15個(gè)月的縣市要繼續(xù)實(shí)施去庫(kù)存政策。

??二、實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)調(diào)控。為防止長(zhǎng)沙調(diào)控的“溢出效應(yīng)”沖擊和影響到周邊地區(qū)，要切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)株潭地區(qū)穩(wěn)房?jī)r(jià)工作的統(tǒng)籌。株洲市、湘潭市要密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況，一旦市場(chǎng)有過熱跡象，要及時(shí)出臺(tái)有針對(duì)性的調(diào)控措施，確保當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)基本平穩(wěn)。

??三、加快制定實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃。各城市要按照建房〔2018〕49號(hào)文件規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房供需狀況、人口變化情況，科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃，明確住房發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，合理確定住房和用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，引導(dǎo)相關(guān)資源合理配置。城市住房發(fā)展規(guī)劃報(bào)上級(jí)政府備案后實(shí)施，主要目標(biāo)和指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)管理。2018年底前，長(zhǎng)沙市要按照建房〔2018〕49號(hào)文件要求編制完成住房發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案后向社會(huì)公布實(shí)施。

??四、因地制宜推進(jìn)棚改貨幣化安置。商品住宅庫(kù)存去化周期低于15個(gè)月的市州、縣市，應(yīng)當(dāng)控制貨幣化安置比例，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房庫(kù)存量大、市場(chǎng)房源供應(yīng)充足的市州、縣市，可以繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置。

??五、完善住房公積金信貸政策。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》（建金〔2014〕148號(hào)），商品住宅庫(kù)存去化周期低于12個(gè)月的市州、縣市，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高第二套住房公積金貸款首付比例，停止第三套及以上使用住房公積金貸款；其中，商品住宅庫(kù)存去化周期低于6個(gè)月的，繳存職工購(gòu)買第二套自住商品住房建筑面積超過144平方米（含本數(shù)）的，暫停發(fā)放住房公積金貸款。各市州應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貛?kù)存情況，適時(shí)調(diào)整住房公積金管理措施。

??六、嚴(yán)格新建商品住房項(xiàng)目銷售管理。房?jī)r(jià)上漲過快的市州、縣市，要加強(qiáng)新建商品住房預(yù)售價(jià)格管理，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理定價(jià)；對(duì)具備預(yù)售條件拖延上市、變相捂盤的項(xiàng)目，要嚴(yán)肅查處，記入開發(fā)企業(yè)不良信用記錄，并向社會(huì)公開處理結(jié)果。

??七、規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)。將二手房與新建商品房納入統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和調(diào)控范圍。全面落實(shí)二手房交易合同網(wǎng)簽備案制度，積極推行網(wǎng)簽備案合同價(jià)、銀行貸款評(píng)估價(jià)、納稅評(píng)估價(jià)“三價(jià)合一”，嚴(yán)厲打擊“陰陽(yáng)合同”和“高評(píng)高貸”現(xiàn)象。加強(qiáng)二手房交易資金監(jiān)管，尚未實(shí)行二手房交易資金監(jiān)管的，要加快制定監(jiān)管辦法。

??八、堅(jiān)決打擊投機(jī)炒房。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)范開發(fā)、銷售、中介行為，對(duì)開發(fā)企業(yè)不執(zhí)行“一房一價(jià)”、捆綁搭售、收取定金、捂盤惜售、炒作“學(xué)區(qū)房”、惡意哄抬房?jī)r(jià)以及房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)炒作房源、發(fā)布虛假信息、制造市場(chǎng)恐慌等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，要堅(jiān)決查處，公開曝光，形成震懾，實(shí)行多部門失信聯(lián)合懲戒。

??九、建立房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。各地在加強(qiáng)短期調(diào)控、引導(dǎo)需求的同時(shí)，要注重短期調(diào)控與長(zhǎng)效機(jī)制的有效銜接，從傳統(tǒng)的需求端調(diào)節(jié)抑制逐漸向供給側(cè)完善進(jìn)行轉(zhuǎn)變，加快建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

??十、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)信息公開，建立住房供應(yīng)信息定期發(fā)布機(jī)制；加強(qiáng)政策解讀，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，防止虛假信息和不實(shí)猜測(cè)、評(píng)論誤導(dǎo)群眾。嚴(yán)厲打擊利用自媒體公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體炒作渲染房?jī)r(jià)上漲、散布虛假信息等行為，營(yíng)造良好的輿論氛圍，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

??十一、落實(shí)主體責(zé)任。各地要切實(shí)承擔(dān)起穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的研判分析，根據(jù)住房市場(chǎng)供求關(guān)系和庫(kù)存情況，按照“一市一策”“一縣一策”的原則，因城、因時(shí)施策，綜合運(yùn)用多種手段管理調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位、房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)大的市州、縣市，將報(bào)省人民政府進(jìn)行約談和追責(zé)。

??本通知自2018年7月23日起施行。

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年7月20日