為進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)營行為，加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管為進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)營行為，加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，近期，省住房與城鄉(xiāng)建設廳修訂下發(fā)了《湖南省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

《實施細則》根據(jù)最新的政策法規(guī)進行了修訂，明確了房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)實行分級審批，強調(diào)了房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用狀況作為企業(yè)資質(zhì)審批的重要參考依據(jù)。這一調(diào)整是進一步深入落實“放管服”改革，實現(xiàn)有效的事中事后監(jiān)管舉措 ，也提高了為企業(yè)辦事的工作效率。

附件：

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于修訂印發(fā)《湖南省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則》的通知

湘建房〔2017〕209號

各市州房地產(chǎn)局、住房和城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃建設局），各省直管縣試點縣（市）房地產(chǎn)（住房保障）局、住房和城鄉(xiāng)建設局：

為進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)營行為，加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，我廳對2012年6月15日發(fā)布的《湖南省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則》進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《湖南省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

            湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

               2017年11月10日

湖南省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理實施細則

第一條  根據(jù)《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第77號）和《湖南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》（省政府令第207號）等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制訂本實施細則。

第二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當按照《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和本實施細則申請核定并領取資質(zhì)證書。

未取得資質(zhì)證書的企業(yè)，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務。

第三條  省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理工作。

第四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)分為一、二、三、四等四個資質(zhì)等級。各資質(zhì)等級的企業(yè)條件如下：

（一）一級資質(zhì)：

1．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上；

2．近3年房屋建筑面積累計竣工30萬平方米以上，或者累計完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額（不含取得土地使用權后未開發(fā)的項目投資，下同）；

3．連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達100%；

4．上一年房屋施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

5．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務、統(tǒng)計、房地產(chǎn)經(jīng)紀、房地產(chǎn)評估等專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于20人，持有執(zhí)業(yè)資格證書的專職會計人員不少于4人；

6．工程技術、財務、統(tǒng)計等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱；

7．具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

8．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

（二）二級資質(zhì)：

1．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營3年以上；

2．近3年房屋建筑面積累計竣工15萬平方米以上，或者累計完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

3．連續(xù)3年建筑工程質(zhì)量合格率達100%；

4．上一年房屋建筑施工面積10萬平方米以上，或者完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

5．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務、統(tǒng)計、房地產(chǎn)經(jīng)紀、房地產(chǎn)評估等專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有執(zhí)業(yè)資格證書的專職會計人員不少于3人；

6．工程技術、財務、統(tǒng)計等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱；

7．具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

8．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

（三）三級資質(zhì)：

1．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營2年以上；

2．房屋建筑面積累計竣工5萬平方米以上，或者累計完成與此相當?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；

3．連續(xù)2年建筑工程質(zhì)量合格率達100%；

4．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務、統(tǒng)計、房地產(chǎn)經(jīng)紀、房地產(chǎn)評估等專業(yè)管理人員不少于10人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于5人，持有執(zhí)業(yè)資格證書的專職會計人員不少于2人；

5．工程技術、財務等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，統(tǒng)計等其他業(yè)務負責人具有相應專業(yè)初級以上職稱；

6．具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

7．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

（四）四級資質(zhì)：

1．從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營1年以上；

2．已竣工的建筑工程質(zhì)量合格率達100%；

3．有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財務、統(tǒng)計、房地產(chǎn)經(jīng)紀、房地產(chǎn)評估及物業(yè)管理等專業(yè)管理人員不少于5人，持有執(zhí)業(yè)資格證書的專職會計人員不少于2人；

4．工程技術負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱，財務負責人具有相應專業(yè)初級以上職稱，配有專業(yè)統(tǒng)計人員；

5．商品住宅銷售實行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；

6．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

第五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請核定資質(zhì)等級時，申報的業(yè)績事項應當與房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊記載的事項一致。

母公司控股50%及以上子公司開發(fā)的項目，可以按照母公司控股比例計入母公司業(yè)績，但發(fā)生在控股行為之前的不得計入。核定子公司資質(zhì)等級時，已計入母公司的業(yè)績不再重復計算。

第六條  新設立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照復印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事的身份證明；

（四）專業(yè)管理（技術）人員的職稱（資格）證書和勞動合同；

（五）固定經(jīng)營場所證明；

（六）房地產(chǎn)開發(fā)主管部門認為需要出示的其他文件。

房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當在收到備案申請后向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》。《暫定資質(zhì)證書》有效期1年，有效期可以延長，但延長期限不得超過2年。自領取《暫定資質(zhì)證書》之日起1年內(nèi)無房地產(chǎn)開發(fā)項目的，《暫定資質(zhì)證書》有效期不得延長。

同一社會信用代碼的企業(yè)《暫定資質(zhì)證書》延長期限達到2年后重新申請備案的，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門不予受理。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱應當體現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行業(yè)特征，不得使用容易引起歧義的用語。

第七條  申請《暫定資質(zhì)證書》的條件不得低于四級資質(zhì)企業(yè)條件中的第3、4項要求。

第八條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在《暫定資質(zhì)證書》有效期滿前1個月內(nèi)向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請核定資質(zhì)等級。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當根據(jù)其開發(fā)經(jīng)營業(yè)績核定相應的資質(zhì)等級。

第九條  臨時聘用或者兼職的管理、技術人員不得計入企業(yè)專業(yè)管理人員總數(shù)。

第十條  申請核定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應當提交下列資料：

（一）企業(yè)資質(zhì)等級申報表；

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書（正、副本）；

（三）企業(yè)資產(chǎn)負債表和審計報告；

（四）企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事的身份證明和專業(yè)管理（技術）人員的職稱（資格）證書，勞動合同和社會保險繳納憑證；

（五）房地產(chǎn)開發(fā)電子項目手冊及《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告；

（六）企業(yè)信用信息資料；

（七）其他有關文件、證明。

第十一條  房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應當將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用狀況作為企業(yè)資質(zhì)審批的重要參考依據(jù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請資質(zhì)核定、延續(xù)、變更時，須提交信用評價方面的相關資料。

上年度信用失信的企業(yè)，其資質(zhì)定級、升級審核可根據(jù)失信情節(jié)分別暫緩3-6個月辦理；嚴重失信的，資質(zhì)延續(xù)審核時可限制開發(fā)新項目。

第十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級實行分級審批。

一級資質(zhì)：由省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門初審，報住房和城鄉(xiāng)建設部審批。

二級資質(zhì)：在省直管縣經(jīng)濟體制改革試點縣市注冊的企業(yè)，由縣市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門報省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門審批；其他范圍的企業(yè)，由市州房地產(chǎn)開發(fā)主管部門報省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門審批。

二級以下資質(zhì)：在省直管縣經(jīng)濟體制改革試點縣市注冊的企業(yè)，由試點縣市房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審批；其他范圍的企業(yè)，由市州房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審批。

第十三條  經(jīng)審查合格的二級及二級以下資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由資質(zhì)審批部門核發(fā)相應等級的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書分為正本和副本，可以根據(jù)需要核發(fā)資質(zhì)證書副本若干份。

第十四條  任何單位和個人不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書。

第十五條  企業(yè)分立、合并或者變更企業(yè)名稱、經(jīng)營場所、法定代表人、注冊資本的，應當在辦理工商變更登記后30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批機關申請辦理資質(zhì)注銷、變更手續(xù)。

第十六條  企業(yè)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務時，應當在向工商行政管理部門辦理注銷營業(yè)執(zhí)照后的15日內(nèi)，到原資質(zhì)審批機關注銷資質(zhì)證書。

第十七條  省外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來我省從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，須先告知省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門，錄入企業(yè)相關信息。

第十八條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書有效期為3年。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在資質(zhì)證書有效期滿前1個月內(nèi)，向當?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)主管部門申請資質(zhì)延續(xù)，并提供符合本細則第十條規(guī)定的相關資料。對符合原定資質(zhì)條件的企業(yè)，準予延續(xù)；對不符合原定資質(zhì)條件的企業(yè)，由原資質(zhì)審批機關予以降級或注銷資質(zhì)證書，暫無法降級或注銷資質(zhì)證書的，限制新項目開發(fā)。

第十九條  房地產(chǎn)開發(fā)主管部門按照隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、及時公布檢查情況及查處結(jié)果的原則，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)情況進行隨機抽查。對資質(zhì)情況的隨機抽查結(jié)合對房地產(chǎn)開發(fā)項目的隨機抽查進行，結(jié)果記入房地產(chǎn)開發(fā)電子項目手冊。

第二十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可承擔的規(guī)模和業(yè)務范圍是：

一級資質(zhì)企業(yè)：同期開發(fā)總規(guī)模不受限制。

二級資質(zhì)企業(yè)：同期開發(fā)的總規(guī)模可以承擔建筑面積25萬平方米以下的綜合開發(fā)、小區(qū)土地開發(fā)、房屋及基礎設施和配套設施的開發(fā)經(jīng)營業(yè)務，或與其投資能力相當?shù)墓I(yè)民用房屋的開發(fā)經(jīng)營業(yè)務。

三級資質(zhì)企業(yè)：同期開發(fā)的總規(guī)模可以承擔建筑面積15萬平方米以下的綜合開發(fā)、小區(qū)土地開發(fā)、房屋及基礎設施和配套設施的開發(fā)經(jīng)營業(yè)務，或與其投資能力相當?shù)墓I(yè)民用房屋的開發(fā)經(jīng)營業(yè)務。

四級資質(zhì)企業(yè)、暫定資質(zhì)企業(yè)：同期開發(fā)的總規(guī)模可以承擔建筑面積5萬平方米以下的綜合開發(fā)、小區(qū)土地開發(fā)、房屋及基礎設施和配套設施的開發(fā)經(jīng)營業(yè)務。屬于二級及以上資質(zhì)企業(yè)的全資子公司且母公司上年度信用優(yōu)秀的，經(jīng)母公司書面承諾，同期開發(fā)的總規(guī)模可以承擔建筑面積15萬平方米以下的綜合開發(fā)、小區(qū)土地開發(fā)、房屋及基礎設施和配套設施的開發(fā)經(jīng)營業(yè)務，或與其投資能力相當?shù)墓I(yè)民用房屋的開發(fā)經(jīng)營業(yè)務。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務，不得越級承擔任務。

第二十一條  企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營過程中有違法違規(guī)行為的，根據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等相關規(guī)定予以處罰。

第二十二條  各級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門工作人員在資質(zhì)審批和管理中玩忽職守、濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條  本實施細則自2018年1月1發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日。