湘建房〔2018〕146號

各市州住房和城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃建設局）、房產(chǎn)局，各省直管縣試點縣市住房和城鄉(xiāng)建設局、房產(chǎn)局（住房保障局）：

　　我廳制定了《湖南省房地產(chǎn)市場經(jīng)營主體嚴重失信名單管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳    

　　2018年9月6日   

 

湖南省房地產(chǎn)市場經(jīng)營主體嚴重失信名單

管理暫行辦法

 

　　第一條　為加強全省房地產(chǎn)市場誠信體系建設，健全失信懲戒機制，根據(jù)國家、省有關規(guī)定，結(jié)合我省房地產(chǎn)行業(yè)實際，制定本暫行辦法。

　　第二條　本暫行辦法所稱房地產(chǎn)市場經(jīng)營主體嚴重失信名單（以下簡稱失信黑名單）管理，是指房地產(chǎn)主管部門將違反法律法規(guī)規(guī)章、嚴重擾亂市場秩序、損害公眾利益，引發(fā)惡劣社會反響的房地產(chǎn)市場經(jīng)營主體列入失信黑名單，并向社會公布，實施信用約束、聯(lián)合懲戒的活動。

　　本暫行辦法所稱房地產(chǎn)市場經(jīng)營主體是指在我省行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)服務、房地產(chǎn)中介等企業(yè)或機構(gòu)及相關執(zhí)（從）業(yè)人員。

　　第三條　省住房城鄉(xiāng)建設廳負責全省失信黑名單管理工作，監(jiān)督、指導市（州）縣（市）失信黑名單管理工作。

　　市（州）縣（市）房地產(chǎn)主管部門應當建立健全本地失信黑名單管理制度，負責本地區(qū)失信黑名單的認定、上報、實施聯(lián)合懲戒和協(xié)調(diào)監(jiān)管工作。

　　第四條　有下列情形之一的，由縣級以上房地產(chǎn)主管部門列入失信黑名單：

　　（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

　　1．未及時履行法定責任，發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量、安全責任事故，造成業(yè)主或使用人群體持續(xù)上訪的；

　　2．在取得商品房預售許可前，以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用；

　　3．未按政府備案價格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利（如捆綁車位、裝修）等方式，變相實行價外加價；

　　4．一房多賣，損害購房人合法權(quán)益；

　　5．利用合同格式條款，免除自身法定義務、加重購房人責任、排除購房人合法權(quán)利；

　　6．限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款；

　　7．未標明房源銷售狀態(tài)、銷售價等違反明碼標價規(guī)定的行為；

　　8．將未經(jīng)驗收或驗收不合格的商品房交付使用的；

　　9．未取得預售許可證銷售商品房的。

　　（二）物業(yè)服務企業(yè)

　　1．未及時履行法定責任或合同義務，發(fā)生較大及以上安全責任事故，造成業(yè)主或使用人群體持續(xù)上訪的；

　　2．不履行法定責任或合同義務，嚴重損害業(yè)主或使用人權(quán)益，造成業(yè)主或使用人群體持續(xù)上訪的；

　　3．物業(yè)服務合同依法終止后，未按規(guī)定退出物業(yè)服務項目，經(jīng)相關部門協(xié)調(diào)，仍拒不退出或不移交相關資料的；

　　4．在招投標活動中，有圍標、串標等違法行為，受到行政機關處罰的；

　　5．擅自將一個物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)服務業(yè)務一并委托給他人的；

　　6．套取、挪用專項維修資金的。

　　（三）房地產(chǎn)中介企業(yè)

　　1．出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告；

　　2．采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐買賣、租賃當事人，惡意克扣保證金和預定金的；

　　3．為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀服務，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息；

　　4．為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費；

　　5．非法侵占或者挪用客戶交易資金；

　　6．強制提供代辦服務、擔保服務，或者以捆綁服務方式亂收費；

　　7．與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益。

　　（四）房地產(chǎn)估價機構(gòu)、評估專業(yè)人員在一年內(nèi)累計三次因違法受到責令停業(yè)、責令停止從業(yè)以外處罰的；

　　（五）在司法機關、行政機關作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴重失信行為的；

　　（六）列入失信黑名單的企業(yè)法定代表人、主要負責人及其相關責任人；

　　（七）其他應當列入失信黑名單的嚴重失信行為。

　　第五條　各級房地產(chǎn)主管部門作為認定主體，在認定失信黑名單之前應當履行告知程序；當事人有異議的，可在收到告知書之日起15個工作日內(nèi)提出異議，認定主體應當自收到異議之日起5個工作日內(nèi)進行核實，經(jīng)核實無誤的，應當出具認定書，并送達當事人。認定書應當包括當事人名稱、統(tǒng)一社會信用代碼／注冊號（身份證號碼）、列入日期、列入事由、列入依據(jù)、權(quán)利救濟的期限和途徑，作出決定的機關名稱。

　　當事人對刑事判決提起再審或?qū)π姓幜P提起行政復議、行政訴訟的，應當暫停認定。

　　第六條　各級房地產(chǎn)主管部門應當按照逐級上報的原則，于每年5月20日和11月20日前將本地區(qū)認定的失信黑名單，通過“湖南省房地產(chǎn)市場監(jiān)管平臺”匯總上報省住房城鄉(xiāng)建設廳，由省住房城鄉(xiāng)建設廳在門戶網(wǎng)站上公布，并推送至國家、省信用信息共享平臺。原則上每半年公布一次或者視實際情況需要實時公布。

　　失信黑名單公布有效期為2年，自公布之日起開始計算，原認定失信懲戒期限長于2年的或生效的法律文書中處罰期限長于2年的，從其規(guī)定。房地產(chǎn)市場經(jīng)營主體在失信黑名單有效期限內(nèi)如果發(fā)生新的嚴重失信行為的，失信黑名單有效期限在原期限上延長1年。

　　第七條　失信黑名單公布后，當事人認為認定的信息內(nèi)容存在錯誤或失誤的，可以向認定主體提出書面更正和撤銷申請，并提交必要的證據(jù)材料；認定主體應當在受理申請5個工作日內(nèi)回復當事人，并將有關核實情況通過“湖南省房地產(chǎn)市場監(jiān)管平臺”及時上報省住房城鄉(xiāng)建設廳。當事人提出的事實、理由成立的，省住房城鄉(xiāng)建設廳應當及時予以更正或撤銷，并向社會公布。

　　第八條　具有以下情形之一的，當事人可提出申請移出失信黑名單：

　　1．列入失信黑名單的依據(jù)被撤銷的；

　　2．列入失信黑名單的主體自公布之日起滿一年，已對其嚴重失信行為作出實質(zhì)性改正，經(jīng)原認定主體書面確認其已消除影響的。

　　當事人符合移出條件的，省住房城鄉(xiāng)建設廳應當在5個工作日內(nèi)通過“湖南省房地產(chǎn)市場監(jiān)管平臺”將其從失信黑名單中移出。

　　當事人在失信黑名單有效期限內(nèi)未發(fā)生新的嚴重失信行為的，有效期限屆滿后自動移出失信黑名單。

　　第九條　對列入失信黑名單的房地產(chǎn)市場經(jīng)營主體，給予以下聯(lián)合懲戒措施：

　　（一）列為重點監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管力度，提高現(xiàn)場檢查、抽查比例和頻次；

　　（二）不列入各類免檢、免審事項范圍；

　　（三）暫停其相關資質(zhì)、備案登記的評審，對已取得資質(zhì)證書、備案登記證書的，進行實地符合性審查，依法依規(guī)對其資質(zhì)、備案登記作撤銷或降級處理；

　　（四）限制參與政府投資工程建設及管理服務的投標活動；

　　（五）限制取得房地產(chǎn)項目開發(fā)規(guī)劃選址許可、施工許可、商品房預（銷）售許可、商品房買賣合同備案等；

　　（六）取消參加住建系統(tǒng)評先評優(yōu)資格；

　　（七）約談主要負責人，對其主要負責人及相關責任人強制進行相關業(yè)務培訓；

　　（八）禁止懲戒對象在法定期限內(nèi)擔任相關生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、負責人，已經(jīng)擔任的依法責令辦理變更登記；

　　（九）依法對懲戒對象實施市場和行業(yè)禁入；

　　（十）發(fā)現(xiàn)有新的失信行為的，依法依規(guī)在自由裁量范圍內(nèi)從重處罰；

　　（十一）其他可以采取的懲戒措施。

　　第十條　各級房地產(chǎn)主管部門及其工作人員應當按照各自職責，密切配合，嚴格把關。房地產(chǎn)主管部門未依照本暫行辦法的有關規(guī)定履行職責的，上一級房地產(chǎn)主管部門應當責令改正，拒不改正的，依法依紀追究直接責任人及其領導的責任。

　　第十一條　本辦法自2018年10月1日起施行，至2020年9月30日止。